[Czuwaj] Interpelacja cz.I

Sob, 29 Kwi 2006, 02:08:41 CEST

Oto moja intepelacja. w 2 częściach bo lista nie przyjmuje powyżej 40 kB. Oczywiście dziś już wiem jak naiwny byłem sadząc, że składke podniesiono w roku ubiegłym. Wiem też, że produkcja karty rabatowej to maksymalnie 1-2 zł od sztuki i składke można by dzielić inaczej np. zostawiając część w Chorągwiach lub odpisywać na Fundusz Ryzyka. 
Pisma do GK Wam nie załączam. Jak adresat będzie chciał to sam ujawni. Ale argumenty już znacie.

Dobranoc!

SW

     Interpelacja to najlepsza sposób na zwrócenie uwagi na ważne problemy 

w Związku. Dlatego kolejny raz korzystam z tej formy, by powrócić do poruszanych przeze mnie tematów w ubiegłej kadencji Rady Naczelnej.

     Bezpośrednią przyczyną mojego wystąpienia jest sytuacja powstała po wyroku w sprawie przeciwko ZHP z powództwa Ariela Fecyka. Zasądzona ostatecznie przez sąd apelacyjny kwota do zapłaty zbliża się do 300.000 złotych.

A i tak jest niższa niemal o 100.000 zł od zawyrokowanej przez sąd I instancji.

Lwią część tej kwoty pokryje ZHP poprzez swoje jednostki, ponieważ ubezpie-czenie od odpowiedzialności cywilnej instruktorów ZHP ograniczyło odpowie-dzialność Uniqa S.A. do kwoty 50.000 zł na jeden przypadek.

W roku ubiegłym na skutek mojej interpelacji Główna Kwatera podniosła sumę ubezpieczenia do 100.000 zł za jeden wypadek, co w dalszym ciągu jest kwotą nie wystarczającą, zwłaszcza w świetle ww wyroku. Swoje racje GK uzasadniała możliwością doubezpieczenia się instruktorów lub ich jednostek.

     Ponieważ w dalszym ciągu nie podzielam takiego toku rozumowania wnioskuję o podjęcia natychmiastowych działań zmierzających do zawarcia takiej umowy ubezpieczenia OC, aby obowiązywała ona bezimienie wszystkich instruktorów i pracowników ZHP, a jednorazowa wysokość szkody wynosiła nie mniej niż 500.000 zł. Kosztami ubezpieczenia należy obciążyć chorągwie ZHP proporcjonalnie do danych spisu harcerskiego z bieżącego roku. Te zaś zgodnie ze swoimi uchwałami o rozliczeniach wewnętrznych mogłyby (acz nie musiały)

przenieść ciężar ww świadczenia na hufce.

     W ostatnim roku obowiązywania ubezpieczenia na 1 mln zł z ograniczeniem szkody do 5.000 zł nasz Związek zapłacił za polisę OC zaledwie 6.000 zł. 

W prostym przeliczeniu na 400 hufców daje to kwotę 15 zł na hufiec! Przy dziesięciokrotnym zwiększeniu kwoty gwarancyjnej 1 wypadku średnioroczna opłata hufca mogłaby wynieść ok. 150 zł. Czy można w ogóle dyskutować 

o potrzebie jak najszybszego dokonania przełomy w tej kwestii?? Ewentualne oszczędności, korzyści dla Związku są chyba aż nadto widoczne. 

     Sprawa ma niestety także inny kontekst. 60.000 zł to zaledwie 1% budżetu Głównej Kwatery i pewnie ok. 0,05% budżetu ZHP. Stosując kolejne przeliczenia zauważamy, że to 0,43 zł rocznej składki od każdego członka Związku tj. niecałe 2% wnoszonej przez niego składki rocznej.

     Wreszcie ww kwota to zaledwie 3% składek planowanych realnie do zebrania w Związku i ok. 10% rocznych zobowiązań finansowych wobec organizacji międzynarodowych. Oczywiście wszelkie dane podaję w przy-bliżeniu. Zadaję więc pytanie, czy ZHP może sobie dłużej pozwolić na tak ryzykowne postępowanie?

     Zwracam uwagę, że zaproponowałem obciążenie składką OC hufców, choć ciśnie się na usta zdanie, które powielokroć słyszymy w terenie: dlaczego decydujemy się na transferowanie za granicę tak dużych środków nie odnosząc bezpośrednich korzyści, a nie chronimy w sposób dostateczny naszych instruktorów i ich działalności??? Czy nie wyrośliśmy już z fałszywych poglądów władz poprzedniej kadencji o rzekomej racji stanu? Czy nie znudziło nam się funkcjonowanie w obszarze notorycznego zadłużenia i zamierzamy sobie fundować nowe długi po przegranych procesach o odszkodowanie?

     Można też inaczej podejść do tematu zabezpieczenia podstaw funkcjo-nowania ZHP, czyli np. zapewnienia ubezpieczenia OC i NW. Wydaje się, 

że musimy zmienić w Związku podejście do składki członkowskiej. Już obecnie pełni ona funkcję podatku pogłównego wnoszonego do organizacji przez hufce bez względu na % zebranych środków od harcerzy.

Jeśli ten stan rzeczy ma się utrzymać należy tak wyliczyć składkę, aby można było z niej sfinansować ubezpieczenie NW, składkę do organizacji międzyna-rodowych, kartę rabatową, legitymację członkowską (lub ww razem) 

i funkcjonowanie władz społecznych w ZHP na każdym szczeblu. Składka instruktorska winna być wyższa choćby o kwotę przewidzianą na ogólnozwiąz-kowe ubezpieczenie OC. Od instruktorów, którzy w przeciwieństwie do harcerzy posiadają bierne prawa wyborcze do władz możemy, a w zasadzie powinniśmy wymagać więcej. Pokuszę się o małą symulację.

-    składka roczna ubezpieczenia NW w Chorągwi Dolnośląskiej na podstawie porozumienia z PZU wynosi 5 zł. I jest do utrzymania w skali.

-    koszt produkcji karty rabatowej/legit. członkowskiej - 2x4 zł (jeśli będą 2, to może kartę rabatową mogą zasponsorować firmy?)

-    składka międzynarodowa - max 1euro! - 4 zł. 

-    ubezpieczenie turystyczne i OC - 1 zł rocznie

Razem 18,00 zł
-    koszty centralnych władz społecznych ZHP - 6 zł.

Razem: 24 zł

     W tej sytuacji uzyskalibyśmy możliwość utrzymania składki w obecnej wysokości 2 zł miesięcznie. Przy czym drużyny zatrzymałyby dla siebie nie 20, a 25% składki tj. 6 zł z 24 zł. Uzyskalibyśmy w ten sposób jasność, jawność, czytelność, przejrzystość itp. itd. Oraz większą akceptację środowisk.

Po zrealizowaniu tegorocznego budżetu ZHP pozostanie nam do zapłaty ok. 600.000 zł zadłużenia wobec WAGGGS. Obciążając instruktorów kosztami zapłaty tego zadłużenia przy założeniu, że jest ich 10.000 osób wystarczyłoby zbierać złotówkę miesięcznie więcej przez 5 lat.

1 zł x 12 x 10.000 zł x 5 lat = 600.000 zł.

Oto przykład podziału składki:

                                                    Harcerz  (2 zł)               Instruktor (2 lub3 zł)

Główna Kwatera -                        12,50 zł                       18,50 zł (23,50)

Chorągiew -                                    5,50 zł                         5,50 zł

Drużyna -                                         6,00 zł                            -

                                                    -------------                   ------------------------

                                                       24,00 zł                     24,00 zł (36,00 zł)

Jeżeli przyjmiemy, że składki powinno płacić 100.000 członków ZHP i 10.000 instruktorów na poszczególne fundusze przypadnie rocznie 2.520.000 zł:

Funkcjonowanie społecznych władz naczelnych - 60.000 zł

Karty rabatowe i członkowskie - 880.000 zł

Składka międzynarodowa 440.000 zł

Ubezpieczenie NW - 550.000 zł

Ubezpieczenie OC i turystyczne - 110.000 zł

Drużyny - 600.000 zł

Spłata długów - 120.000 zł

     Ewentualne oszczędności w wydatkach na ubezpieczenia, karty i składki międzynarodowe zasilają Fundusz Zjazdowy Związku.

     Takie gospodarowanie składką mogłoby zapobiec wnioskom o obniżenie składki do 1 zł. Natomiast jej zwiększenie dla instruktorów bez względu na jego powód wydaje się być uzasadnione. Pozostaje do rozważenia jeszcze jedna kwestia. ZHP powinien jak najszybciej utworzyć Fundusz Ryzyka, który zabezpieczyłby finansowo Związek przed uzasadnionymi lub nie roszczeniami np. rodziców harcerzy, niezadowolonych pracowników itp. Fundusz taki powinien udzielać pożyczek jednostkom harcerskim na uregulowanie zobowiązań i egzekwować ich zwrot w umownym okresie.