[Czuwaj] advocatus diaboli

[g.c w onet.pl]

Ktoś prosił wczoraj czy przedwczoraj o podjęcie się roli adwokata diabła w
kwestii "Lex BednarczyK". Służę...

------
Cała kwestia związana jest z zapisami §38 Statutu ZHP, które dotyczą sposobu
wyboru władz w ZHP. 

Zgodnie z §38 ust. 2:
"Za wybranych do władz uważa się tych kandydatów, którzy otrzymali kolejno
największą liczbę głosów i więcej niż połowę ważnie oddanych głosów".

Następnie: §38 ust 3.
"W razie braku rozstrzygnięcia wyboru z powodu uzyskania przez kilku
kandydatów takiej samej liczby głosów, więcej jednak niż połowy ważnie
oddanych głosów, przeprowadza się głosowanie uzupełniające na tych
kandydatów, w którym o wyborze decyduje zwykła większość głosów". 

To nie sprawia problemów. Ale...

§38 ust. 4:
"Jeżeli liczba osób wybranych na zasadach określonych w ust. 2 jest mniejsza
niż liczba osób wybieranych w skład danej władzy, przeprowadza się wybory
dodatkowe".
oraz
§38 ust. 5:
" W wyborach dodatkowych w kolejnych głosowaniach biorą udział  tylko
kandydaci zgłoszeni do pierwszego głosowania, z tym że w kolejnych
głosowaniach nie bierze udziału kandydat, który w poprzednim głosowaniu
otrzymał najmniejszą liczbę głosów".

Sytuacja jest jasna w przypadku ciał kolegialnych, gdzie dobór składu
następuje "z sali", np. rady, komisje rewizyjne, sądy harcerskie, i gdy mamy
więcej kandydatów na jedno miejsce. Wówczas - co chyba doskonale znamy
wszyscy z praktyki - zarządza się kolejne tury głosowania (zwane w Statucie
"wyborami dodatkowymi"), przy czym odrzucamy kandydata z najmniejszą liczbą
głosów.
Zwykle w takiej procedurze udaje się wybrać (właściwie: skompletować) całą
daną władzę.

Problem dotyczy interpretacji powyższych zapisów w sytuacji, gdy:
1) wybieramy jednego kandydata na jedno miejsce (patrz: wybory komendanta na
Zjeździe Ch. Dolnośląskiej)
2) wybieramy komendę (GK), do której kandydatów zgłasza wybrany komendant
(naczelnik) i - co do zasady - proponuję liczbę członków komendy (GK) równą
jej liczebności.

WAŻNE:
NSH stoi na stanowisku, że nie ma żadnej różnicy w procedurze wyboru w
sytuacji np. sądu czy komisji rewizyjnej, gdy jest więcej kandydatów niż
miejsc do obsadzenia, oraz np. komendy (GK) - gdy liczba zgłoszonych
kandydatów równa jest liczbie miejsc. W obu przypadkach stosujemy §38 ust.
5, czyli przeprowadzamy wybory dodatkowe, a więc takie, gdy odrzucamy
kandydata z najmniejszą liczbą głosów. 

SEDNO:
Ta procedura ma zastosowanie także w przypadku, gdy odpadł ostatni kandydat
(np. R. Bednarczyk albo jedyny kandydat na komendanta chorągwi) - po czym
nie ma już kandydatów na wakujące miejsce. Czyli w takiej sytuacji mamy do
czynienia z przypadkiem, gdy:
1) trzeba dalej zarządzić wybory dodatkowe (trzeba przecież dokonać wyboru!)
ale jednocześnie:
2) cały czas obowiązuje zapis §38 ust. 5, że "w kolejnych głosowaniach NIE
BIERZE UDZIAŁU kandydat, który w poprzednim głosowaniu otrzymał najmniejszą
liczbę głosów". To znaczy, że ktoś, kto kandydował wcześniej, a nie został
wybrany, nie może kandydować (np. R. Bednarczyk).

UWAGA:
Furtkę stanowić może zapis Ordynacji Wyborczej ZHP:
"49. W przypadku niedokonania wyboru danej władzy w trybie określonym w pkt.
48 [czyli w wyborach dodatkowych - GC] przeprowadza się wybory ponowne na
miejsca nieobsadzone w wyborach dodatkowych. Punkty 37-47 stosuje się
odpowiednio [cała procedura od początku]".

Jak widać, Rada Naczelna, uchwalając Ordynację Wyborczą ZHP, wprowadziła -
obok statutowego pojęcia "wyborów dodatkowych", w których nie uczestniczą
kolejno kandydaci z najmniejszą liczbą głosów - pojęcie "wyborów ponownych",
a więc takich, w których przeprowadza się całą procedurę wyborczą od
początku, tzn. od rejestracji kandydatów w komisji wyborczej, oczywiście bez
żadnych ograniczeń co do ponownego kandydowania.

ALE:
Jest oczywiste, że Rada Naczelna wyszła w Ordynacji poza ramy procedury
wyborczej zawarte w §38 Statutu ZHP. A jako że Statut jest aktem prawnym
wyższego rzędu, należy stosować bezpośrednio przepisy właśnie §38 Statutu,
wraz z wykładnią przepisów dokonaną podczas Zjazdu przez uprawnioną władzę
ZHP - czyli NSH.

------

:D
GC