[Czuwaj] Ocena obszaru strategicznego Finanse II

[Sławomir Waś]

II. Realizacja wniosków Komisji.

 

W sprawozdaniu za 2006 rok komisja ujęła wnioski zrealizowane przez Główną Kwaterę. Niestety kilka wniosków nie doczekało się realizacji, a co gorsza są wśród nich takie, których perspektyw realizacji nadal nie widać w 2007 roku.

a)     nowa kadra otrzymuje umowy na okres pełnionej funkcji, ale system ten nie dotknął osób wcześniej zatrudnionych

b)    nie opracowano opisów funkcji w ZHP z wykorzystaniem nazewnictwa 

     korzystnie lokującego instruktorów na rynku pracy po zakończeniu służby 

     w Związku

c)     GK nadal nie posiada bazy adresowej hufców, wiele nadanych centralnie 

     adresów do dziś nie funkcjonuje

d)    komunikaty i rozkazy pojawiają się w internecie z opóźnieniem, i to dalej na stronie prowadzonej przez Czesława Przybytka, a nie tam gdzie powinny

e) budżet nie uwzględnia planu przepływu środków pieniężnych

f)      GK nie zdobyła żadnych znaczących środków europejskich pomimo 

     przygotowywanych projektów, w ogóle nie podjęto pracy nad 

     g) nie przeprowadzono audytu w spółce 4 Żywioły.

 

 

 

III. Realizacja budżetu.

   

   "Po wykonaniu budżetu 2006 roku GK ZHP powinna pozostać wyłącznie ze zobowiązaniami składkowymi wobec organizacji międzynarodowych, 1 ratą dla CTL UFA i ok. 900.000 zł długu wobec ZUS objętego układem ratalnym, co potwierdził Skarbnik Cezary Huć"

   Tymczasem zadłużenie GK zawiera jeszcze 750.000 zł wobec Eurozetu oraz 480.000 zł długu wobec Stoczni Gdynia. GK posiada też nie ściągnięte składki na ponad 800.000 zł! Zadłużenie GK na dzień bilansowy wynosi ponad cztery miliony złotych. Pomimo sprzedaży nieruchomości przy Niemcewicza GK nie

udało się rozliczyć wszystkich tzw. starych długów. Warto jednak podkreślić, że winę za ten stan ponosi w największej mierze poprzednia Główna Kwatera, która nierzetelnie informowała Radę Naczelną o stanie zobowiązań i należności ZHP. Obecna Druhna Naczelnik pełniła wtedy funkcję Zastępcy Naczelnika.

Komisja dostrzega brak pracy z budżetem. Skarbnik zapowiedział wniesienie nowelizacji budżetu GK. Nic takiego się w ciągu roku nie wydarzyło pomimo wielu przesunięć, w tym nie planowanego obciążenia komorniczego w sprawie Ariela Fecyka. 

 

IV. Działalność w obszarach
 

   Szczególną troską Komisji w 2006 roku był brak należytej kontroli GK nad podmiotami zależnymi. Świadczy o tym kondycja spółki "4 Żywioły", która przeszła w 2006 roku prawdziwy kryzys i do dziś nie znamy jej sytuacji. Komisja zajmowała się sytuacją w tej spółce. Komisja wnioskowała do GK, aby zobowiązała radę nadzorczą spółki do zlecenia firmie zewnętrznej audytu 

w terminie do 30.11.06. Pomimo powtórzonego wniosku Komisji, Główna Kwatera nie zobowiązała rady nadzorczej spółki "4 Żywioły" do zlecenia firmie zewnętrznej audytu firmy. Audyt ma się odbyć przy okazji badania bilansu GK za 2006 rok. Również wnioskowane przedstawienie na RN oczekiwań właścicielskich GK wobec "4 Żywiołów" nie rozwiało powstałych wątpliwości. 

 

   Niepokój Komisji wzbudziła informacja o braku części finansowo-majątkowej do protokołu przekazania chorągwi pomiędzy byłym a obecnym komendantem Chorągwi Lubelskiej ZHP oraz nie przesyłanie do Głównej Kwatery monitorin-gu finansowego przez tą chorągiew oraz przez Chorągiew Opolską. Wg stanu na styczeń 2007 chorągwie tak realizowały obowiązek monitoringu - do miesiąca kwietnia 2006 r. przesłały dane chorągwie: Łódzka, Warmińsko-Mazurska oraz HCEE Funka. Do czerwca - Stołeczna i Kielecka, do lipca - Skaut-Tur Szczecin, do sierpnia - Podkarpacka, do września - Mazowiecka, do października - Białostocka, Wielkopolska, Zachodniopomorska. Pozostałe jednostki przesyłają dane finansowe na bieżąco. 

Pomimo monitoringu okazało się, że zobowiązania Chorągwi Zachodniopomor-skiej przekroczyły stan zobowiązań przeznaczonej do likwidacji Chorągwi Opolskiej. Tymczasem ustępujący komendant odszedł w chwale i nie poniósł żadnych konsekwencji.

 

    Zaległości składkowe Chorągwi na koniec 2006 roku przekraczają 800.000 zł.

Próby zamazania tej rzeczywistości zauważono, gdy w 2007 roku księgowano wzajemne rozliczenie zobowiązań pomiędzy GK, a Chorągwią Wielkopolską 

z datą z października 2006 roku. Nie wiadomo ile jeszcze takich księgowań miało miejsce w GK.

GK nie udzieliła konkretnej odpowiedzi na ofertę Chorągwi Kujawsko-Pomor-skiej dotyczącą przejęcia i prowadzenia CWM, co mogłoby przynieść ZHP korzyści znacznie większe od 20.000 zł planowanych w budżecie 2007 roku.

Postępowanie wobec Chorągwi Opolskiej charakteryzowało się brakiem zdecydowania i prowadziło do dalszego wzrostu zadłużenia jednostki.

 

 

Porażka 1%.

     Komisja ds. ZiF wnioskowała o wcześniejsze przygotowywanie komend do kampanii tj. przygotowanie i rozesłanie materiałów do hufców już jesienią oraz o wspólne posiedzenie z instruktorami GK i Komisją d/s Wizerunku i Rozwoju Liczebnego celem podsumowania akcji tegorocznej i przygotowania pomysłów na rok 2007.

Nie doszło do skutku spotkanie z komisją wizerunku w sprawie 1% z uwagi na brak czasu.

Ponieważ nie udało się zorganizować spotkania w sprawie 1% Komisja wnioskuje do GK o przedstawienie RN terminarza najbliższej kampanii, określenie sposobu jej finansowania oraz wyłonienia ewentualnego wykonawcy.

Trudno zobaczyć jakiekolwiek ślady kampanii. Znane są też efekty prac 2006 roku, które nie zasługują na komentarz.

 

    Komisja dostrzega pozytywne działania GK, które miały miejsce w 2006 roku oceniając jednak cały rok działalności nie zalicza go do udanych. Zdecydowanemu przyspieszeniu powinna ulec realizacja strategii rozwoju ZHP

poprzez konsekwentne stosowanie się do zapisów planów operacyjnych. Rok 2006 okazał się dopiero słabym początkiem wdrażania podwójnej osobowości prawnej w organizacji. Nawet nie rozpoczęto prac nad projektem ustawy 

o harcerstwie polskim do czego zobowiązywał XXXIII Zjazd ZHP.

 

Opinię wypracowano na posiedzeniu w Sielpi 11 maja br.